Penyalahgunaan obat dan alkohol meningkat di mana-mana dan menimbulkan masalah kesehatan umum dan sosio ekonomi yang parah di berbagai pelosok dunia. Masalah ini harus ditangani pada tingkat masyarakat secara terpadu dengan mengembangkan tindakan medis; psikologis dan sosial. Tindakan ini diperlukan untuk menangani pasien perseorangan; memberikan bantuan kepada mereka dan keluarganya; serta menggerakkan masyarakat unuk melaksanakan kegiatan yang tepat. Petugas pelayanan kesehatan primer berperan penting dalam usaha semacam itu dan harus dapat mengkoordinasikan tanggapan masyarakat. Pedomen ini menjelaskan beberapa cara yang menyebabkan petugas pelayanan kesehatan primer